Bene.cz - Region Bene - Česká republika a EU kraje, NUTS

Uspořádání regiónů v souvislosti se vstupem do EU

Pro potřeby regionální politiky EU a čerpání pomoci ze Strukturálních fondů je důležité rozdělení území na jednotlivé regiony a jejich hierarchie zavedená v podmínkách EU. Evropská unie požaduje, aby její členské země vytvářely systémy územních jednotek vedených podle klasifikace územních statistických jednotek -NUTS (z francouzského Nomenclature des unités teritoriales statistique). Takto vymezené regiony mohou zahrnovat jednu nebo více správních jednotek v rámci státu (např. ve Velké Británii NUTS 2 tvoří hrabství), jejich velikost však musí odpovídat praxi EU pro jednotlivé úrovně členění. Zároveň je nezbytné, aby řádově vyšší jednotky byly tvořeny seskupením celých jednotek nižších, tak aby byla zachována jejich vzájemná komplementarita. Nomenklatura územních statistických jednotek připouští vytváření regionů celkem na pěti úrovních. ( V dalším textu je pro srovnání použito Rakousko).

NUTS 1 představuje v daném státě územní jednotku typu oblastí (zemí, makroregionů). Jedná se o nejvyšší regionální srovnávací jednotku, která je zpravidla složena z několika jednotek úrovně NUTS 2.

NUTS 2 je jednotkou řádově nižší, obvykle odpovídá úrovni středního článku územně správního členění daného státu. Průměrná rozloha tohoto typu regionu za celou Unii je 23 tisíc km², velikost z hlediska počtu populace dosahuje jeden až dva miliony obyvatel, přičemž průměr EU činí 1 830 tisíc obyvatel na region. Rakouské území jednotky NUTS 2 jsou ve srovnání s jednotkami členských států EU poněkud menší co do počtu obyvatel i rozlohy území, jelikož jsou totožné se všemi devíti spolkovými zeměmi (Bundesländer) – Burgenland, Korutany, Dolní Rakousko, Horní Rakousko, Salcbursko, Štýrsko, Tyrolsko, Vorarlbersko a Vídeň.

NUTS 3 – je regionální jednotkou, která vesměs odpovídá úrovni nejnižšího územně správního regionu státní správy, tj. úroveň okresů, příp. krajů. U menších států EU, jako je i Rakousko, osciluje jejich velikost v počtu obyvatel mezi 200 až 400 tisíci (průměr EU činí 410 tisíc obyvatel), rozloha území pak v rozmezí 1 až 3 tis. km²). V rakouských podmínkách představují NUTS 3 regiony na úrovni krajů (Kreisen) v počtu 35 územních jednotek.

NUTS 4 – jsou územní jednotky nižšího řádu, které mohou být tvořeny na úrovni menších okresů nebo mikroregionů. Pro Rakousko nebyly tyto regiony stanoveny.

NUTS 5 – jednotky na nejnižším stupni členění by měly odpovídat obcím nebo tzv. pověřeným obcím, tj. obcím s přenesenou působností státní správy. Za územní jednotku této úrovně bylo na území Rakouska určeno 2 351 obcí (Gemeinden).

Klasifikace těchto regionů není užívána jen pro identifikaci postižených regionů a jejich zařazení pod regionální Cíle strukturální politiky, nýbrž má zásadní význam pro statistické potřeby Unie, která na jejich základě provádí různá srovnávání a vede podrobné statistiky. Přímou vazbu na Strukturální fondy mají totiž pouze jednotky NUTS 2 a 3, podle nichž se určují regiony pro podporu v rámci Cílů 1, 2, 5b a 6 a příhraniční oblasti programu INTERREG. Pokud jde o úroveň NUTS 1, 4 a 5, není vymezení těchto územních jednotek pro oblast regionální a strukturální politiky ve smyslu jednotlivých nařízení Rady EU ke Strukturálním fondům vyžadováno, tyto jednotky slouží předně statistickým účelům EU.